秘魯能源與礦業(yè)部7月4日宣布大幅調(diào)整“全國(guó)臨時(shí)采礦正規(guī)化計(jì)劃”,，將注冊(cè)礦工人數(shù)從8.2萬(wàn)人削減至3.16萬(wàn)人,。這一政策導(dǎo)致5.06萬(wàn)名礦工被移出名錄,，隨即引發(fā)礦區(qū)抗議浪潮,。數(shù)百名非正規(guī)礦工封鎖了五礦資源,、嘉能可等國(guó)際礦企的關(guān)鍵運(yùn)輸通道,，全球第三大產(chǎn)銅國(guó)的供應(yīng)鏈再度陷入動(dòng)蕩,。
政策突變,，礦區(qū)矛盾升級(jí)
REINFO計(jì)劃自2012年實(shí)施,，旨在推動(dòng)非正規(guī)礦工合法化。但此次政府以“打擊環(huán)境犯罪”為由大幅縮減注冊(cè)規(guī)模,，其中4.5萬(wàn)人因過(guò)去四年未登記采礦活動(dòng)被除名,，暴露出監(jiān)管體系存在技術(shù)性漏洞。
政策調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)氐V工群體形成直接沖擊,。秘魯全國(guó)小型手工采礦聯(lián)合會(huì)指出,，依賴REINFO維持生計(jì)的礦工需每月提交開(kāi)采記錄以維持資格，政策收緊意味著部分礦工的生計(jì)來(lái)源面臨中斷風(fēng)險(xiǎn),。
政策調(diào)整之際,，礦區(qū)安全事件頻發(fā)導(dǎo)致部分采礦活動(dòng)暫停，非正規(guī)礦工不滿情緒持續(xù)累積,。在缺乏替代收入來(lái)源的情況下,，封鎖礦產(chǎn)運(yùn)輸通道成為部分礦工表達(dá)訴求的手段，運(yùn)輸中斷隨即發(fā)生,。
運(yùn)輸受阻,，全球銅鏈承壓
抗議活動(dòng)已對(duì)秘魯多座關(guān)鍵銅礦的生產(chǎn)運(yùn)輸造成實(shí)質(zhì)影響。全球知名大型銅礦——拉斯班巴斯被迫啟用備用運(yùn)輸路線,，運(yùn)輸成本驟增30%,，且仍面臨隨時(shí)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。該礦2025年預(yù)計(jì)產(chǎn)量為38萬(wàn)噸銅。
另一重要銅礦康斯坦西亞同樣受到波及,。該礦去年貢獻(xiàn)了秘魯銅出口總量的4.7%,，當(dāng)前運(yùn)輸受阻已限制其正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
運(yùn)輸中斷的連鎖效應(yīng)迅速傳導(dǎo)至全球市場(chǎng),。倫敦金屬交易所銅期貨價(jià)格單周上漲8.2%,，逼近每噸10,000美元關(guān)口。面對(duì)原料供應(yīng)趨緊,，江西銅業(yè)已啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu),，向智利國(guó)家銅業(yè)公司追加長(zhǎng)協(xié)訂單。
秘魯銅產(chǎn)量占全球總量的10%,，若運(yùn)輸通道長(zhǎng)期癱瘓,，全球銅市平衡將被打破。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),，若此次中斷持續(xù)超過(guò)兩周,，2025年全球銅供應(yīng)過(guò)剩預(yù)期可能下調(diào)至15萬(wàn)噸以下。
深層矛盾：環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)與治理之困
此次危機(jī)折射出礦業(yè)面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)：
·環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突：非正規(guī)采礦雖對(duì)秘魯經(jīng)濟(jì)形成支撐,，但環(huán)境代價(jià)巨大——每年導(dǎo)致約3000公頃森林消失，亞馬遜流域重金屬污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻,。
·產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的摩擦：秘魯大型銅礦開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn),，如英美資源集團(tuán)奎拉韋科項(xiàng)目投入2600萬(wàn)美元升級(jí)環(huán)保設(shè)施,。但礦區(qū)周邊社區(qū)因資源分配問(wèn)題矛盾加劇,，影響礦企正常運(yùn)營(yíng),。
·非法產(chǎn)業(yè)鏈的挑戰(zhàn)：部分礦區(qū)形成非法開(kāi)采、加工,、銷售的一體化網(wǎng)絡(luò),，增加行業(yè)治理難度及正規(guī)礦企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。
產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)持續(xù)
運(yùn)輸封鎖引發(fā)多重壓力：
·礦企應(yīng)急措施遇阻：五礦資源啟動(dòng)“社區(qū)共管計(jì)劃”,，嘗試為抗議礦工提供臨時(shí)崗位以緩解矛盾，但因政策限制部分措施難以落地,。
·冶煉廠采購(gòu)成本激增：拉斯班巴斯的半成品銅主要經(jīng)智利港口出口,，運(yùn)輸延誤導(dǎo)致現(xiàn)貨溢價(jià)一度飆升至每噸180美元。
·政策博弈加劇不確定性：礦工“無(wú)條件正規(guī)化”訴求與現(xiàn)行法規(guī)存在沖突,，未來(lái)礦企在礦權(quán)合規(guī),、環(huán)境保護(hù)與社區(qū)關(guān)系方面的運(yùn)營(yíng)難度將持續(xù)攀升。
未來(lái)走向：多重變量牽動(dòng)全球銅脈
當(dāng)前局勢(shì)下,，秘魯銅礦產(chǎn)業(yè)鏈已處于高度緊張狀態(tài),。未來(lái)全球銅供應(yīng)穩(wěn)定與否，將取決于以下關(guān)鍵因素：
·運(yùn)輸通道封鎖持續(xù)的時(shí)間
·政策調(diào)整帶來(lái)的合規(guī)壓力
·礦企在合規(guī)框架下維持產(chǎn)能與運(yùn)輸效率的能力
·銅價(jià)波動(dòng)對(duì)冶煉廠采購(gòu)成本的傳導(dǎo)效應(yīng)
作為全球關(guān)鍵銅供應(yīng)國(guó)，秘魯此次供應(yīng)鏈危機(jī)不僅牽動(dòng)國(guó)際銅價(jià),，更警示產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)必須將礦區(qū)安全,、合規(guī)運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)鏈韌性管理置于戰(zhàn)略核心。全球工業(yè)命脈所系的銅供應(yīng)鏈,，正迎來(lái)新一輪嚴(yán)峻考驗(yàn),。
新聞來(lái)源：鑫海礦業(yè)視野
